建设“绿色生态省”，“共享共治”是关键

    近日正式印发的《广东省生态环境监测网络建设实施方案》提出，到2020年建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。全省生态环境监测网络体系达到国际先进水平，基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖；生态环境监测大数据平台基本建成，各级各类监测数据系统互联共享，监测信息统一规范发布，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升。

    在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为事关我国发展全局的重要理念。去年，国家林业局与广东省政府签署《率先建设全国绿色生态省合作框架协议》，这标志着我省生态文明建设向前迈出重要一步。而生态环境监测是生态环境保护的基础，也是生态文明建设的重要支撑。此次，广东加快推进全省生态环境监测网络建设，意在通过监测实现有效监管，为我省生态文明建设提供有力保障。

    众所周知，长期以来，在水污染治理领域曾流传着“九龙治水”的说法，其结果就是让人感到无奈和无语的“水不治”。我国幅员辽阔，河流大多流经多个省、市。大气更不消说，与天地浑然一体。这就注定我国生态环境保护是一项系统工程，要实现从“单打独斗”到“抱团攻关”的转变。生态环境监测也是同样道理。以往的环境监测模式，基本上都是条块管理，各部门各自为政，难以真正形成全方位的生态监测网络。单纯以扬尘监管为例，建设部门负责监控建设工地，房管部门负责监控拆迁工地，环保部门负责监控工业堆场，缺乏统一归口管理。

    一个小小的扬尘监管都涉及如此多的部门，更遑论涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等诸多要素以及涉及环保、国土、建设、交通、水利、农业、卫生、林业、气象、海洋等诸多部门的全生态环境监测网络。所以，构建陆海统筹、天地一体、上下协同的生态环境监测网络，最重要的一个前置环节就是整合各方资源，打破“信息孤岛”的人为限制，实现各部门监测信息的互联共享。我们此次细读《方案》就会发现，最大的“亮点”就在于此：集成共享，统一发布，进而逐步构建全省生态环境监测大数据平台。只有实现信息共享，生态环境监测才能真正实现360度无死角、无盲区和全方位监测。

    信息共享是前提和保障，也只是构建生态环境监测的第一步。监测只是手段，最终目的是实现生态环境监测与执法同步和联动，所以还需要协同共治。一方面，各级地方政府以及政府各部门之间应摒弃“以邻为壑”的旧思维，建立监测与监管执法联系会议制度和快速响应机制，根据污染物排放和自动报警信息开展联合执法行动。另一方面，还要构建起政府、企业、社会共治的环境治理体系。鼓励和支持企业履行社会责任并形成制度体系，建立全民参与生态建设的监督机制，进一步发挥各类行业组织、公益组织、环保非政府组织以及民众的作用。

    “生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”。不过，生态文明建设既不是哪一个人的事业，也不是哪一个部门的事业，而是全社会和全体人民的共同事业。因此，切实推进生态文明建设，将广东真正地建设成为“绿色生态省”，不仅需要我们构建起信息共享的生态环境监测网络，更需要我们建立起协同共治的生态环境保护机制。