广东省推出系列文化旅游体育振兴举措
发布会现场
3月20日，广东省政府新闻办举行发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作情况。在发布会上，省文化和旅游厅厅长汪一洋介绍，广东省委宣传部、省文化和旅游厅联合省体育局、省广播电视局等单位，组织拟订了广东《关于积极应对新冠肺炎疫情影响，促进文化旅游体育业平稳健康发展、扩大市场消费的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。3月5日，省政府常务会议审议了该《政策措施》，会后进行了充实完善。3月20日上午，省委常委会议审议同意印发。
省文化和旅游厅厅长汪一洋
汪一洋介绍，广东将在三个方面、采取12条措施重点发力，促进全省文化旅游体育业平稳健康发展。
一是在资金支持、税费减免、经营减负方面发力，提出加大财政、金融、社保、税费支持和场馆、园区租金减免力度等措施。
比如，省调剂安排4亿元专项资金用于文旅企业应对疫情、缓解生产经营困难，振兴市场。重点支持住宿业、旅行社、景区、度假区、文化娱乐场所、广播电视、电影、新闻出版、演艺、文化产品批发零售等受疫情影响较大的企事业单位，对文化和旅游企业给予贷款贴息支持。对文艺院团、演出场馆因疫情影响取消的演出活动给予停演补贴。与省内金融机构对接，落实《关于支持广东省体育产业发展战略合作协议》。对在疫情期间暂停销售的体育彩票专营店、兼营店也将给予一次性资金补助。
又如，要求落实好阶段性减免企业社会保险费政策。落实好企业从事文化旅游体育服务等生活服务取得的收入免征增值税，旅行社及相关服务、游览景区管理等企业2020年度亏损延长结转年限，小规模纳税人增值税征收率和预征率由3%降至1%等政策。此外，要求对承租国有资产类经营用房、受疫情影响较大不能正常经营的文旅体民营承租企业免收2020年第一个月租金，第二、三个月减半收取。
二是在扩大市场消费、丰富产品供给、文旅体惠民方面发力，提出壮大市场主体、激发市场活力，创新消费新业态，加大惠民力度，推动开展文旅体系列重大活动等措施。
一方面，引入社会力量，积极发挥行业协会作用，激发市场活力，政府采购、购买服务等适当向文旅体企业倾斜。另一方面，创新消费新业态，增强消费吸引力。
同时，推出惠民大礼包，拉动消费提质升级，加大力度实施国有景区门票收费减免，鼓励非国有景区实施门票收费减免；鼓励各地发行文旅体优惠卡、优惠券，推出文旅体消费季、消费月活动。
广东将推出两项旅游振兴重点活动：“广东人游广东”和“全域旅游在行动”，增强民众参与力度，提升消费力。鼓励各地市开展“省内联游”，并给予资金扶持。
三是在分类指导、硬件建设、加强保障方面发力，提出落实精准防控措施、有序推动复工复产、加大文体基础设施建设力度、加强用地用林用海保障等措施。
比如，按照疫情分级分区精准防控要求，指导景区等文旅体企事业单位复工复产，通过线上视频等方式对文旅体从业人员进行免费培训、授课，鼓励疫情低风险地区积极帮助文旅体企业复工复产，开放型景区可分流分段开放。
同时，加快推进省级“三馆合一”、汕头亚青会场馆、清远省运会场馆、华农体育馆等重大文体基建项目建设，加快推动市县图书馆、文化馆、博物馆全覆盖。
另外，体育部门正有序推进公共体育场馆开放和体育赛事活动举行的恢复工作。后续还将进一步扩大体育供给，拓宽体育企业承接公共体育服务的渠道，为体育企业提供良好的营商环境；同时积极发挥体育社会组织作用，增强全民健身活动，培养广泛的大众消费群体。
4879万元扶持资金将惠及1325家影院
省委宣传部常务副部长、省电影局局长白洁介绍，我省电影行业受疫情冲击影响较大。为推动广东电影业振兴，省电影局出台了多项政策帮助受困企业。“我们正在研究，向全省符合条件的电影院，返还部分2019年度国家电影事业专项资金。对2020年国家电影事业发展专项资金，按规定实行减免，以缓解全省电影企业面临的困境。”白洁表示。2月25日，广东根据中央电影专项资金转移支付和省级电影专项资金收缴的情况，提出在疫情期间，对其用途的分配方案。“这在全国我们做得最早，中央和省级电影专资扶持受疫情影响影院资金分配方案，此前已进行了社会公示，现在省财政厅正在履行拨付程序。”她说。“按照这个方案，各影院按去年电影票房的收入比例进行分配。影院最多可获扶持资金31万元，最低可获扶持1万元，总共扶持1325家影院，扶持资金将达到4879万元。”她说。疫情发生以来，全国各地文化系统积极作为，创作了一批反映疫情防控的文艺作品。广东文艺界在全国第一个发出倡议，全省作家、艺术家、新闻工作者等积极行动起来，创作了一大批致敬抗疫英雄、讴歌平凡善举的精品佳作，为抗疫战斗注入正能量。其中策划的“艺心战‘疫’”专栏，已在全省推出主题作品3万多件，起到很好的社会效果。为支持全省出版发行行业发展，多项措施也相继开展。截至3月15日，全省共发行中小学教材1.44亿册，除了规定教学的参考资料外，教材到校率达100%，确保线上教育顺利开展。
三方面发力促文化旅游体育业发展
“春节是文化旅游体育业务的黄金时期，广东作为受疫情冲击较大的省份之一，面临的压力较大。”汪一洋表示，据初步测算，今年春节假期前7天，全省接待游客1320.7万人次，同比下降79.4%；旅游总收入48.4亿元，同比下降90.2%。当前，全省旅行社受疫情影响团队的延转退工作正有序开展。以广之旅为例，截至3月19日，与游客协商达成一致的订单数，占总订单量的98%。省旅行社行业协会会长、广之旅总裁朱少东介绍，截至3月31日，广之旅受疫情影响的游客超过6万人。为帮助企业渡过难关，国家层面和我省已出台一系列如企业有关税费减免、经营减负、加大金融财政支持等方面的帮扶措施。省文化和旅游厅将合理调整2020年部门预算相关专项经费使用方向和范围，安排资金用于支持旅行社、旅游景区、星级饭店等企业缓解生产经营困难、加快恢复发展。同时，根据不同的行业情况，广东还将采取一些针对性的扶持措施。其中，在帮扶旅行社方面，向旅行社暂退部分服务质量保证金。我省旅行社应退10.3亿元，目前已为1918家旅行社退还质保金6.45亿元，下一步将加快退还进度。汪一洋表示，近期文化旅游业受疫情影响是短时期、阶段性的，随着疫情形势的好转，文化旅游业复苏在望。目前，广东已出台促进全省文化旅游体育业平稳健康发展的政策措施，在三个方面采取12条措施重点发力。首先，在资金支持、税费减免、经营减负方面发力，提出加大财政、金融、社保、税费支持和场馆、园区租金减免力度等措施。“我们要求对承租国有资产类经营用房、受疫情影响较大不能正常经营的文旅体民营承租企业免收2020年第一个月租金，第二、第三个月减半收取。对疫情期间向园区内企业减免租金的重点文化产业园区运营管理机构，视情况给予适当补贴。”汪一洋说。其次，在扩大市场消费、丰富产品供给、文旅体惠民方面发力，提出壮大市场主体、激发市场活力，创新消费新业态，加大惠民力度，推动开展文旅体系列重大活动等措施。
再次，在分类指导、硬件建设、加强保障方面发力，提出落实精准防控措施、有序推动复工复产、加大文体基础设施建设力度、加强用地用林用海保障等措施。
资料：省文化和旅游厅厅长汪一洋答记者问
问：我们了解到，新冠肺炎疫情对旅行社、旅游景区、星级饭店等行业企业造成了很大的经济损失，请问广东省文化和旅游厅有没有相关的政策措施，帮助这些行业企业度过难关？
答：新冠肺炎疫情确实对广东的旅游业带来了巨大冲击，从疫情发生至2月底，全省旅行社取消游客团队数超过3万个，涉及组团人数52万余人，退团退费导致全省旅行社损失较大。星级酒店开房率不足10%，民宿基本停业，全省A级旅游景区大部分关停，仅有少量属于开放性和含有附属设施的景区部分关停。近期，随着疫情防控形势的变化，根据上级的指示要求，我们发布了《广东省文化和旅游行业复工复产工作指引》，指导相关行业有序进行复工复产。
为了帮助旅行社、旅游景区、星级饭店等企业度过难关，国家和省已经出台了一系列为企业有关税费减免、经营减负、加大金融财政支持等方面的帮扶措施。我们将指导各地文旅部门和行业协会加强与财政、税务、金融等部门的沟通协调，落实好国家和省出台的减税降费政策。合理调整2020年部门预算相关专项经费使用方向和范围，安排资金用于支持旅行社、旅游景区、星级饭店等企业缓解生产经营困难、加快恢复发展。同时，根据不同的行业情况，我们将采取一些针对性的扶持措施。比如帮扶旅行社方面，我们按照文化和旅游部的统一部署，向旅行社暂退部分服务质量保证金，我省旅行社应退10.3亿元，目前已为1918家旅行社退还质保金6.45亿元，下一步将加快退还进度。支持旅行社贷款贴息，给予减免展位费、广告、推广营销经费补贴。支持行业组织开展形式多样的企业员工培训，免除注册导游2020年度会费等。帮扶旅游景区方面，指导各地旅游景区在做好疫情防控的前提下逐步有序开放。在疫情解除后，支持各地谋划一批旅游线路和活动，以品牌景区、度假区为核心，辐射带动周边城区、镇区、街区、城乡社区的观光游览和休闲度假，推动全域旅游的发展，拉动区域消费链条。帮扶星级饭店方面，指导各地制定旅游饭店宣传推介优惠措施、游客交通费用优惠措施、游客入住饭店优惠措施等。加大扶持星级饭店消费力度，随着疫情形势的好转，支持星级饭店在加强疫情防控不松懈不麻痹、严格遵守防控标准、确保不出现疫情反复的前提下，为各类大型活动提供服务保障。鼓励旅游饭店以专业做法和应对技能为客人提供安心、品质服务，恢复消费者信心。
问：近期国家出台了一系列刺激内需的措施，文化和旅游消费是其中的重要内容。请问广东在促进文化和旅游消费方面，有什么思路举措？
答：促进文化和旅游消费，既是提振市场、扩大内需的重要手段，也是满足人民美好生活需要的重要内容。近几年来，随着我国经济社会的发展，文化旅游业发展很快，近期文化旅游业因疫情来势凶猛而受到的影响是阶段性的，随着疫情形势的好转，文化旅游业复苏在望。我们将进一步完善优化政策措施，联合文旅行业企业共同努力，把疫情影响作为行业提升的一个契机，积极化“危”为“机”，在以下三个方面积极作为、采取措施促进广东文化和旅游消费：
一是在基础设施建设、平台支撑、品牌打造方面，组织开展“全域旅游在行动”和“广东人游广东”行动。打造一批国家级和省级全域旅游示范区，推出粤港澳大湾区文化遗产游径、广东省历史文化游径、乡村旅游精品线路等，认定一批省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）、文化和旅游特色村，打造粤美乡村旅游品牌。精心策划“广东人游广东”系列活动，在疫情结束后，鼓励各地市开展“省内联游”，并给予一定资金扶持。大力推广韶关丹霞山和江门碉楼世界遗产游、华南教育历史研学基地游、粤北生态游、云浮康养游、广东老字号体验游等精品线路，统筹推进南粤古驿道、古村落、红色革命遗址保护和连线开发。全力推进广东南岭国家公园创建，带动促进粤北生态修复与旅游发展。通过“广东人游广东”，促进“广东人识广东”，有序推动省外、境外游客游广东。
二是在营造环境、创新业态、拓展服务方面，促进文化旅游体育健康消费和业态创新。以广东举办亚青赛等重要国际、国内体育赛事为契机，大力发展文化、旅游和体育健康消费。推出“文体健康”系列优质文旅产品，支持文旅企业增加乡村旅游、康养旅游、体育旅游、户外营地等产品供给。充分利用绿道、碧道、古驿道、文化遗产游径发展休闲经济，创建一批特色自驾游旅游目的地和营地体系，为游客创造良好的消费环境。发展文化和旅游“夜经济”，丰富夜间文化演出市场。实施公共文化设施、A级景区延时开放活动，推进博物馆夜间开放或延时开放。鼓励企业探索文旅领域网络消费、体验消费、智能消费、金融服务等模式，实现互联网售票、二维码验票、智能导游、电子讲解、实时信息推送等。推动地方政府继续降低国有景区门票价格，以及制定景区门票价格相关减免、免费开放政策。指导建设国家文化和旅游消费试点城市，推动有条件的地市举办文化和旅游消费季、消费月。
三是在举办活动、推广合作、开发产品方面，办好重点文旅节庆展会推广活动和鼓励创意产品开发。办好广东国际旅游产业博览会、广州国际艺术博览会等重点展会、节庆活动。为广交会客商订制专门的精品旅游线路并开展宣传推广；开展粤港澳“一程多站”旅游线路联合推广工作。积极参加境内外重大国际性文化和旅游展会等交流活动。充分利用媒体平台以及海内外文化旅游机构进行宣传。举办粤港澳大湾区文化创意设计大赛、南粤古驿道文化创意大赛、研学旅行等活动。引导社会资本积极投入文创产品开发并进入旅游目的地、旅游景区、休闲街区和公共文化场馆等区域，打造一批地方特色与时尚文化相结合的城市或景区亮点。
