今日关注丨广州制定国有资本授权放权清单，定期评估效果并动态调整
据广州市人民政府官网消息，日前，《广州市国资委关于以管资本为主推进职能转变 改革国有资本授权经营体制的实施方案》（以下简称《实施方案》）印发，明确市国资委分别对直接监管企业，国有资本投资、运营公司，“双百企业”，职业经理人试点企业等不同类型企业给予不同范围和程度的授权放权，定期评估效果，并根据评估结果采取扩大、调整或收回等措施动态调整。
稳妥有序动态分类授权放权
结合企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等，市国资委分别对直接监管企业，国有资本投资、运营公司，“双百企业”，职业经理人试点企业等不同类型企业给予不同范围和程度的授权放权，定期评估效果，并根据评估结果采取扩大、调整或收回等措施动态调整。
对直接监管企业的授权放权。坚持精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，减少对企业内部决策事项的直接管理，加强规范指导，开展抽查监督，重点加强事后备案。
对“双百企业”的授权放权。稳妥有序扩大“双百企业”企业权限，“一企一策”确定授权放权事项，建立差异化、科学化、精准化的管控模式和运营机制，充分落实“双百企业”董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等权利，充分保障经理层经营自主权。实施国有控股上市公司股权激励的，可以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条件和有挑战性的行权（解锁）业绩条件。非上市“双百企业”可以结合本企业实际，借鉴国内外成熟有效的中长期激励实践经验，在本企业大胆探索创新，实施不同方式的中长期激励。
对国有资本投资、运营公司的授权放权。在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面进一步加大授权放权的力度，赋予更多的经营自主权，支持国有资本投资、运营公司建立规范、专业高效的总部管控模式。授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励，股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩。
对职业经理人试点企业的授权放权。坚持党管干部原则，注重发挥市场机制作用，探索建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，授予职业经理人试点企业更大管理权限，着力健全市场化的选人用人机制和科学合理的激励约束机制，能够充分发挥职业经理人作用，确保国有资产保值增值。
鼓励企业开展开放性联合重组
《实施方案》明确，优化国有资本布局。推动国有资本更多投向基础性、公共性、战略性等关键领域、优势产业和核心企业。加快战略性重组，鼓励监管企业聚焦产业链、价值链，开展跨地区、跨所有制的开放性联合重组，加大监管企业整合重组和“僵尸企业”出清力度，有效压缩管理层级和产权链条。
完善规划投资监管。改进投资监管方式，管好投资方向，强化主业管理，制定投资项目负面清单，监控非主业投资。突出从严管控，强化境外国有资产监督，重点加强对境外投资、企业运营和产权状况等方面的监督，依法划定并严守企业境外投资行为红线，确保企业境外国有资产安全可控、有效运营。落实企业投资主体责任，开展投资项目后评价，依法依规追究违规责任。
突出国有资本投资运营。强化国有资本投资、运营公司的功能作用，推动更多上市公司股权及国企资源整合进入国有资本投资、运营公司，在更大范围和更高层次上推进资本运作，促进国有资本在流动中优化配置和提升价值。通过投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚发展。根据国有资本投资、运营公司的发展定位和工作实际，进一步加大授权放权力度。
强化激励约束。强化正向激励，推进企业工资决定机制改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，健全工资分配监管体制机制。优化经营业绩考核方式，强
今日关注丨广州制定国有资本授权放权清单，定期评估效果并动态调整
据广州市人民政府官网消息，日前，《广州市国资委关于以管资本为主推进职能转变 改革国有资本授权经营体制的实施方案》（以下简称《实施方案》）印发，明确市国资委分别对直接监管企业，国有资本投资、运营公司，“双百企业”，职业经理人试点企业等不同类型企业给予不同范围和程度的授权放权，定期评估效果，并根据评估结果采取扩大、调整或收回等措施动态调整。
稳妥有序动态分类授权放权
结合企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等，市国资委分别对直接监管企业，国有资本投资、运营公司，“双百企业”，职业经理人试点企业等不同类型企业给予不同范围和程度的授权放权，定期评估效果，并根据评估结果采取扩大、调整或收回等措施动态调整。
对直接监管企业的授权放权。坚持精简监管事项与完善国有企业法人治理结构相结合，减少对企业内部决策事项的直接管理，加强规范指导，开展抽查监督，重点加强事后备案。
对“双百企业”的授权放权。稳妥有序扩大“双百企业”企业权限，“一企一策”确定授权放权事项，建立差异化、科学化、精准化的管控模式和运营机制，充分落实“双百企业”董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等权利，充分保障经理层经营自主权。实施国有控股上市公司股权激励的，可以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条件和有挑战性的行权（解锁）业绩条件。非上市“双百企业”可以结合本企业实际，借鉴国内外成熟有效的中长期激励实践经验，在本企业大胆探索创新，实施不同方式的中长期激励。
对国有资本投资、运营公司的授权放权。在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面进一步加大授权放权的力度，赋予更多的经营自主权，支持国有资本投资、运营公司建立规范、专业高效的总部管控模式。授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励，股权激励预期收益作为投资性收入，不与其薪酬总水平挂钩。
对职业经理人试点企业的授权放权。坚持党管干部原则，注重发挥市场机制作用，探索建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，授予职业经理人试点企业更大管理权限，着力健全市场化的选人用人机制和科学合理的激励约束机制，能够充分发挥职业经理人作用，确保国有资产保值增值。
鼓励企业开展开放性联合重组
《实施方案》明确，优化国有资本布局。推动国有资本更多投向基础性、公共性、战略性等关键领域、优势产业和核心企业。加快战略性重组，鼓励监管企业聚焦产业链、价值链，开展跨地区、跨所有制的开放性联合重组，加大监管企业整合重组和“僵尸企业”出清力度，有效压缩管理层级和产权链条。
完善规划投资监管。改进投资监管方式，管好投资方向，强化主业管理，制定投资项目负面清单，监控非主业投资。突出从严管控，强化境外国有资产监督，重点加强对境外投资、企业运营和产权状况等方面的监督，依法划定并严守企业境外投资行为红线，确保企业境外国有资产安全可控、有效运营。落实企业投资主体责任，开展投资项目后评价，依法依规追究违规责任。
突出国有资本投资运营。强化国有资本投资、运营公司的功能作用，推动更多上市公司股权及国企资源整合进入国有资本投资、运营公司，在更大范围和更高层次上推进资本运作，促进国有资本在流动中优化配置和提升价值。通过投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚发展。根据国有资本投资、运营公司的发展定位和工作实际，进一步加大授权放权力度。
强化激励约束。强化正向激励，推进企业工资决定机制改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，健全工资分配监管体制机制。优化经营业绩考核方式，强化目标管理，建立与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配机制。鼓励不同类别企业积极探索建立股票期权、增量奖励、技术成果入股、专利奖励、岗位分红权、项目团队跟投等与市场竞争相适应的长效激励约束机制。
此外，强化企业财务动态监测分析和整体财务状况监督，控制企业整体债务规模，严控融资性贸易及高风险业务，遏制隐性债务，将企业杠杆率控制在合理水平。
综合运用经济处罚、禁入限制、党纪政务处分和移送司法机关追究刑事责任等措施，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的案件。
来源：南方+
化目标管理，建立与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配机制。鼓励不同类别企业积极探索建立股票期权、增量奖励、技术成果入股、专利奖励、岗位分红权、项目团队跟投等与市场竞争相适应的长效激励约束机制。
此外，强化企业财务动态监测分析和整体财务状况监督，控制企业整体债务规模，严控融资性贸易及高风险业务，遏制隐性债务，将企业杠杆率控制在合理水平。
综合运用经济处罚、禁入限制、党纪政务处分和移送司法机关追究刑事责任等措施，依法依规查办违法违规经营投资导致国有资产重大损失的案件。
