唤醒“沉睡”资产，广州市全面启动行政事业单位国有资产盘活工作

为有效盘活我市行政事业单位国有资产，全面提升国有资产管理效能，近日，广州市财政局印发《广州市清理盘活行政事业单位国有资产工作实施方案》，按照“统筹资源、全面覆盖、注重实效、激励约束”的目标要求，以强化资产资源统筹、创新盘活体制机制为重点，全面启动新一轮资产盘活工作，在市、区两级分领域开展资产盘活工作，加快推进各类国有资产盘活利用，提升资产综合利用效率，为保障行政事业单位履职、把准新定位、适应新要求、推动高质量发展提供更加坚实的物质基础。

　　一是注重源头调控，提升资源配置效率。优化新增资产配置方式，着力从资产配置环节加强统筹管理，科学确定新增资产配置方式，优先通过调剂方式配置资产；强化资产配置预算管理，深入推进资产管理与预算管理相结合，建立存量资产与新增资产配置挂钩机制，以存量制约增量、以增量调节存量；发挥配置标准约束作用，健全完善通用资产与专用资产相结合的资产配置标准，构建覆盖全面、配置科学、动态调整的资产配置标准体系，强化对预算编制和资产配置的约束作用。

　　二是聚焦调剂共享，深挖资产使用潜能。加强资产统筹调剂管理，最大限度发挥在用资产使用价值，强化闲置、低效资产部门内部调剂管理主体责任，推进资产跨部门、跨地区、跨级次调剂使用，激发资产使用潜能；加大资产共享共用力度，鼓励建立符合教育、科技、卫生等重点行业资产管理规律的共享共用机制，加强大型仪器设备设施集中管理和集约利用，可依托资产运营平台，推动面向社会提供服务；研究探索建立闲置资产公物仓管理机制，借助大数据技术，健全“实体仓+虚拟仓”运行模式。

　　三是着力提质增效，创新市场运营路径。探索资产市场化运营模式，鼓励有条件的单位、各区组建资产运营平台或委托专业机构，有效整合闲置和低效资产，实行专业化、市场化、集约化运营；完善科技成果市场化转化机制，畅通高校市场化科技成果转化渠道，加速科技成果资产向现实生产力盘活转化。同时，规范资产市场化运营行为，健全完善与市场化运营相适应的资产出租、处置等管理制度，加快行政事业单位资产处置进度，全面推开资产价值评估和公开进场交易，规范运营秩序，确保国有资产保值增值。

　　四是加强夯基固本，完善绩效考核体系。全面动态掌握资产家底和使用状况，建立资产定期清查盘点管理机制，形成待统筹盘活资产清单。不断加强资产绩效管理，健全完善资产绩效管理制度和指标体系，对资产管理和统筹盘活成效进行全面评价。同时，加快资产大数据建设应用，将资产管理全面纳入预算管理一体化系统，建立预算资金形成资产的全链条管理机制，利用大数据技术开展资产动态监测，强化数据分析利用和风险预警，为资产统筹盘活提供技术支撑和决策参考。

　　五是完善监管约束，确保盘活落地见效。建立盘活推进机制，制定分区、分部门盘活推进方案，完善相关配套制度和保障措施，健全资产统筹盘活信息发布渠道，构建职责清晰、运行高效、约束有力的统筹盘活机制。强化改革激励约束，鼓励各区因地制宜，最大限度挖潜增效，将资产统筹盘活情况，纳入行政事业性国有资产报告范围，建立与预算安排、资产配置挂钩的激励约束机制。规范推进改革实施，加强资产全生命周期管理，确保资产盘活收入按规定及时上缴国库或纳入单位预算管理，加大监督检查力度，切实维护国有资产安全完整。